В письме в частности говорится:
"В связи с рассмотрением в ФАС Рабочей подгруппой рынка банковских и микрофинансовых услуг предложений по созданию конкурентных условий при допуске кредитных организаций к оказанию таких видов банковских услуг, как участие в программах льготного финансирования, в бюджетных программах, программах по обслуживанию счетов бюджетных организаций и/или компаний с государственным участием, считаем необходимым представить свои предложения по данной теме.
Нам представляется целесообразным при определении критериев доступа к вышеназванным программам перейти от количественных параметров и показателей (которые, как показывает практика, не решают возложенных на них задач), к качественным.
Соответственно, необходимо отменить в соответствующих нормативных правовых актах (Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральные законы №№ 7, 35, 44, 69, 75, 111, 115, 117, 125, 132, 138, 161, 185, 190, 191, 209, 213, 214, 218, 289, 291, 326, 400, 416 и Постановления Правительства РФ №№ 18, 38, 204, 309, 416, 440, 495, 454, 497, 587, 620, 693, 697, 706, 748, 752, 761, 806, 963, 970, 975, 1044, 1080, 1121, 1188, 1225, 1232, 1396, 1474, 1528, 1706) содержащиеся в них требования по минимальному размеру капитала кредитных организаций, их активов, длительности срока работы на рынке и пр.
Вместо этого необходимо установить (оставить или усилить уже
существующие) качественные параметры оценки надёжности и устойчивости кредитной организации, такие как соблюдение обязательных нормативов ЦБ РФ, наличие надлежащего уровня рейтингов от не менее чем двух аккредитованных агентств, отсутствие наложенных санкций и пр.
Считаем возможным и даже необходимым при допуске кредитных организаций к размещению у них бюджетных средств и средств бюджетных организаций установить лишь нормативы (лимиты) такого размещения пропорциональные размеру собственных средств таких кредитных организаций.
В свете вышесказанного, считаем также целесообразным при отборе кредитных организаций для осуществления ими отдельных видов деятельности отказаться от требования о наличии государственного участия в уставном капитале кредитной организации, или наличия такой кредитной организации в списке системно значимых.
Кроме того, на наш взгляд следует ограничить доступ к обслуживанию вышеуказанных программ тем кредитным организациям, которые проходят процедуры финансового оздоровления (санации).
Что касается поступившего от первого заместителя Председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А. Журавлева предложения о введении требования о наличии у государственных и подконтрольных государству организаций как минимум двух расчетных счетов и двух договоров на предоставление иных банковских услуг, включая как минимум один расчетный счет и один договор на предоставление иных банковских услуг с частной кредитной организацией, то такое предложение и требование при реализации вышеназванного нами концептуального подхода,
теряют свой смысл, поскольку устраняется главное препятствие на пути к снятию необоснованных ограничений для частных коммерческих организаций и создаются условия для конкуренции за обслуживание таких счетов."
С уважением,
Председатель Совета-
Глава Финансового Содружества
А.Н. Мамонтов