Новости

26 марта с.г., во исполнение решения Совета ММВА, Президент Ассоциации А. Мамонтов направил в адрес Первого Заместителя Председателя Правительства РФ И. Шувалова обращение, в котором предлагается инициировать рассмотрение в Правительстве РФ вопроса о заключении двустороннего договора с США по FATCA.

Ниже дается текст письма:

Исх. № 495
от 26 марта 2012 года

Первому Заместителю
Председателя Правительства
Российской Федерации

Шувалову И.И.

О предложениях
в связи с вступлением в силу FATCA
(Акта США о налогообложении иностранных счетов)

Уважаемый Игорь Иванович!

С 01 января 2013 года вступает в силу принятый в прошлом году в США Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) - Закон о налогообложении иностранных счетов.

Закон затронет деятельность всех финансовых организаций (банков, страховых, брокерских, инвестиционных и др. компаний), в том числе и российских, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в той или иной форме имеющим отношение к США. В случае неприсоединения к режиму FATCA с международных банковских транзакций российских финансовых организаций могут быть безакцептно удержаны 30% денежных средств (в том случае, если банк-контрагент или банк-корреспондент посчитает, что получателем платежа является налогооблагаемое в США лицо, а источником перечисляемых средств - доход, связанный с США).

Присоединившись к FATCA, финансовая организация будет обязана выявлять всех резидентов США среди своих клиентов - физических и юридических лиц, раскрывать информацию об этих лицах и их балансах в периодической отчетности, направляемой в налоговую службу США (Internal Revenue Service, IRS), а также удерживать 30% с вышеуказанных транзакций в кредитные организации, не присоединившиеся к FATCA. Аналогичное удержание должно будет производиться в случае денежных перечислений на счета клиентов, отказавшихся разрешить раскрытие своих данных IRS. Раскрывать нужно сведения о счетах не только американских налогоплательщиков, но и компаний, которые американцы прямо или косвенно контролируют на 10%.

Между тем трансграничное раскрытие информации и удержание средств без согласия клиента не разрешено российским законодательством. Совершение любого из этих действий, особенно в массовом порядке, может привести к отзыву у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. С этой проблемой может вскоре столкнется вся финансовая отрасль, а не только кредитные организации. На сегодняшний момент многие российские банки заняли в этом отношении неопределенную позицию, другие же уже анализируют ситуацию, чтобы понять, участвовать им в FATCA или нет. Упреждающий подход позволил бы им правильно управлять рисками, связанными с требованиями FATCA. Однако время идет, а конкретных решений по этому поводу принято очень немного.

Между тем, присоединение к FATCA требует серьезной подготовки и структурных изменений, которые невозможно выполнить в сжатые сроки. Процесс подписания соглашений с IRS будет запущен уже менее чем через год.

Следует отметить, что если все российские банки, затрагиваемые режимом FATCA, присоединятся к его выполнению, то и все платежи, связанные с доходом, полученным на территории США, будут доходить до конечного получателя целиком, без удержаний. Единственной задачей тогда станет выявление резидентов США среди клиентов и периодическая передача информации о них и с их согласия в IRS.

В связи с тем, что требования FATCA вступают в противоречие с законодательством многих государств, в настоящий момент правительства США и ряда европейских стран (Великобритании, Франции, Германии, Италии и Испании) заявили о согласовании основных принципов применения FATCA. В частности, предполагается, использовать механизм заключения двусторонних правительственных соглашений, в соответствии с которыми клиентская информация от финансовых учреждений будет концентрироваться в правительственном органе, а затем, централизованно передаваться в США. При этом надобность в отдельных договорах финансовых организаций с IRS отпадет, останется только простая регистрация. Безакцептное списание 30% с переводов в финансовые учреждения также отменяется. К финансовым учреждениям стран-участниц двустороннего соглашения не применяются и требования закрытия счетов клиентов, отказывающихся поддерживать выполнение FATCA, а также безакцептное списание с переводов клиентам, отказывающимся поддерживать выполнение FATCA и безакцептное списание с переводов в финансовые учреждения стран-участниц соглашения.

В качестве ответного шага США обязуются собирать и централизованно отправлять в соответствующие органы страны, подписавшей с ними двусторонний договор согласованную информацию о счетах граждан этой страны в финансовых учреждениях США.

Заключение Российской Федерацией двустороннего договора с США, является, на наш взгляд, предпочтительным и действенным способом снятия значительного числа проблем, которые могут возникнуть у российских финансовых организаций в связи с применением режима FATCA.

Крайне важно заключение такого соглашения и в русле реализации общего плана мероприятий по созданию в Москве эффективно действующего Международного Финансового Центра.

С учетом вышеизложенных доводов и аргументов, Московская международная валютная ассоциация просит Вас инициировать рассмотрение в Правительстве РФ вопроса о заключении двустороннего договора с США по FATCA.

С уважением,
Президент ММВА А.Н. Мамонтов