В начало...

Новости

 
DELTA
Новости
О нас
Члены ММВА
Документы
Контакты
English
Фото
Обучение
Услуги
Выпускники
Люди
 

ММВА направила Президенту РФ, Правительству РФ и ЦБ РФ свои предложения по реализации Программы антикризисных мер


В соответствии с решением Совета ММВА от 08.04.2009 года Президент ММВА А. Мамонтов направил письмо Президенту РФ Д.А. Медведеву с предложениями Ассоциации по реализации принятой Программы антикризисных мер на 2009 год.

В письме на имя Президента РФ Д.А. Медведева (аналогичное обращение направлено также Председателю Правительства РФ В. Путину), в частности говорится:

Мировой финансовый кризис ставит перед российской экономикой и национальной банковской системой всё новые вызовы. Начинают сказываться накопленные структурные отраслевые деформации, недостаточная развитость ряда рыночных институтов, включая финансовую систему, неспособность обуздать инфляцию, тяжесть груза прошлого в виде ценового диктата крупных монополий. И хотя пока, благодаря эффективным и своевременным действиям денежных властей, а также усилиям самого банковского сообщества, удаётся избежать фатального для него исхода кризисных ударов и сохранить в целом финансовую устойчивость и стабильность, угроза новой, ещё более разрушительной волны потрясений, побуждает к поиску и новых крупномасштабных мер упреждающего характера.

На наш взгляд сегодня для банковского сектора как никогда необходима уже не столько прямая поддержка со стороны государства, сколько косвенная, через его действенное участие в восстановлении платёжеспособности клиентской базы кредитных организаций – предприятий и населения. На первый план выходят такие неотложные для российской экономики задачи, как стимулирование внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, запуск маховика производственного роста, резкое снижение рисков не возврата выданных кредитов, снижение темпов инфляции. В созданной коллективными усилиями властей и делового сообщества Программе антикризисных мер на 2009 год прямо говорится, что «именно внутренний спрос способен стать мотором, который вытащит нашу экономику из кризиса».

Сегодня предприятия всё чаще сталкиваются с острой нехваткой денежных средств. Сокращаются не только возможности инвестирования и развития производства, но даже обслуживания уже полученных кредитов, пополнения оборотных средств, возникают трудности с выплатой зарплат, расчётов с поставщиками, арендными платежами. Ставка рефинансирования выросла до 13%, текущая инфляция в годовом исчислении превысила 15% (при том, что по данным ЦБ РФ с сентября прошлого по март текущего года денежная масса М2 сократилась более чем на 17%), а выдаваемые предприятиям кредиты до 25% годовых.

Нельзя при этом не видеть, что проблема инфляции в стране связана не с избытком денежной массы, а с низким уровнем конкуренции и чрезмерным повышением тарифов естественных монополий, которые составляют значительную долю стоимости товаров и услуг.

Необходимо в корне пересмотреть методы борьбы с инфляцией. Надо усиливать антимонопольную политику, снижать тарифы, а не сокращать объём средств в экономике. Нужна активная политика государства по стимулированию производства и в первую очередь, среднего и малого бизнеса.

В этой связи Ассоциация предлагает заморозить на ближайшие два года тарифы естественных монополий, стимулируя их к повышению эффективности и прозрачности своей деятельности, снижению внутренних издержек производства.

Нужны также кардинальные налоговые меры по поддержке предпринимательства, прежде всего, среднего и малого бизнеса. Именно этот сектор способен при быстрой оборачиваемости вложенных средств обеспечить в самое короткое время спрос на кредитные и на трудовые ресурсы, что поможет смягчить проблему сокращения занятости.

Мы предлагаем также ввести на два года для предприятий среднего и малого бизнеса налоговые каникулы по уплате налога на прибыль. Следует отметить, что потери для бюджета при этом не будут столь уж велики, поскольку, этот сектор и в лучшие годы приносил ему не более 2-3% от валового сбора, а в условиях кризиса, когда прогнозируется почти повсеместная убыточность небольших предприятий, они и вовсе сократятся до минимума. К тому же антикризисная правительственная программа предусматривает выделение средств на поддержку среднего и малого предпринимательства (включая финансирование через ВЭБ) в объёме 40,5 млрд. руб.

На наш взгляд гораздо эффективнее не перераспределение уже собранных бюджетных средств в пользу таких предприятий, а предоставление им большей свободы в распоряжении своими собственными средствами. Это не только ослабит на них давление административно-налогового пресса, но и, что немаловажно в свете поставленной Вами задачи борьбы с коррупцией, избавит их от постоянных угроз плановых и внеплановых проверок, сопровождающихся порой прямым произволом, вымогательствами, дополнительными издержками.

В этих целях мы предлагаем также ввести запрет на любые, плановые и внеплановые, налоговые проверки всех предприятий, если их прибыль (и соответственно, налогооблагаемая база) увеличились за отчётный период не менее, чем на 25%. Чем лучше работает предприятие, тем меньше оно должно подвергаться опустошительным «набегам» со стороны налоговых чиновников. В Программе антикризисных мер говорится: «ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников, необходимо снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции».

Мы также предлагаем ввести на два года мораторий на уплату налога с физических лиц с полученных ими вознаграждений за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, или оказанную услугу, а также с пенсий, пособий, стипендий и иных аналогичных выплат. Это позволит гораздо эффективнее и справедливее осуществлять поддержку наиболее нуждающегося в этом населения его собственными силами в противостоянии  кризисным явлениям, повысить платёжеспособный спрос, дать новый ресурс для обслуживания получаемых кредитов. Это также избавит государство от затрат на осуществление контроля за сбором налогов, а затем их возвратом через систему субсидий и компенсаций,  от коррупционных потерь при таком избирательном перераспределении.

В связи с растущей угрозой новой волны банковского кризиса, вызванной проблемой неплатежей и невозвратов заёмных средств, мы предлагаем ряд мер, направленных на обеспечение стабильности банковского сектора, управление проблемной задолженностью, но не бюджетными, к тому же избирательными вливаниями, а через осуществление ряда регулятивных мер.

В частности, необходимо разработать и принять законы, позволяющие существенно расширить возможности банковского кредитования малого бизнеса, микропредприятий, индивидуальных частных предпринимателей, в частности путём совершенствования механизмов обеспечения (залога) выдаваемых кредитов. Регулирование обеспечительных сделок - одно из наиболее узких мест в нормативно-правовом пространстве российского финансового рынка. На данной проблеме замыкается большая часть банковских продуктов: потребительское, коммерческое и ипотечное кредитование, секьюритизация активов, развитие рынка биржевых и внебиржевых деривативов и т.д..

Сегодня почти всеми специалистами и экспертами признаётся в качестве главной угрозы для российской банковской системы грядущее обострение ситуации с погашением задолженности по кредитам, что потребует создания комплексной системы управления проблемной задолженностью. В отличие от кризиса ликвидности разрастание кризиса плохих долгов будет протекать в латентном режиме. Рост убытков кредитных организаций, связанных с невозвратом ранее выданных кредитов, в свою очередь требует реализации срочных мер по рекапитализации банковской системы.

В этих целях мы предлагаем временно на ближайшие два года понизить порог достаточности капитала для кредитных организаций (норматив Н1) с 10% до 8%, ослабить (с 25% до 50%) требования к соблюдению норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6), в том числе в отношении ссуд, предоставленных в инвалюте.

В ряду тех же мер, направленных на усиление позиций банков перед лицом почти неминуемого в условиях растущего объёма проблемных кредитов снижения их капитала, могло бы стать увеличение соотношения капитала 2-го уровня к капиталу 1-го уровня с 50% до 100%, а также отказ от требования уменьшения капитала банка на величину его вложений в дочерние банки и отмена налога на капитализируемую прибыль.

Целесообразно сегодня также рассмотреть вопрос о предоставлении банковскому сектору в целях выравнивания валютной позиции и снижения валютных рисков права формировать часть ФОР под валютные пассивы в иностранной валюте.  

В связи со скорым (1 мая с.г.) окончанием срока, на который были снижены нормативы отчислений в ФОР, Ассоциация предлагает также продлить действие нынешних размеров таких отчислений в ФОР до 31 декабря с.г..

В целях укрепления пассивной базы кредитных организаций необходимо распространить режим страхования средств клиентов банков на счета и депозиты юридических лиц и довести размер страховых возмещений, как по таким счетам, так и по вкладам физических лиц до 1 млн. руб.   

Мы также предлагаем внести изменения в ГК РФ, позволяющие создать условия для заключения с гражданами срочных депозитных договоров, запрещающих досрочное изъятие вложенных денежных средств.

Необходимо также для увеличения привлекательности иных, кроме иностранной валюты, сберегающих от инфляции активов населения, распространить режим страхования клиентских средств на обезличенные металлические счета граждан и отменить взимание налога на добавленную стоимость при совершении ими операций по продаже драгоценных металлов.   

Мы убеждены, что своевременное принятие перечисленных нами мер способно не только предотвратить новую ударную волну финансового кризиса, но и создать эффективную систему защиты от будущих возможных потрясений, повысить уровень надёжности и стабильности российской банковской системы, обеспечить бесперебойное функционирование отечественного финансового рынка.

Вместе с тем, мы хотели бы довести до Вас крайне негативное отношение Ассоциации, банковского и предпринимательского сообщества к высказываемым рядом представителей политических партий, отдельными депутатами и т.н. «экспертами» предложениям о восстановлении действовавшего ранее режима валютных ограничений, включая введение обременений по капитальным операциям, а также обязательной продажи экспортной валютной выручки.

Ассоциация считает такого рода инициативы абсолютно необоснованными,  неприемлемыми и способными нанести огромный ущерб национальной экономике, интересам страны в целом, на долгие годы задержав её поступательное и динамичное развитие.

Назад в раздел "Новости"


 

 

© ММВА, 2002-2017
© webmechanics, 2002-2017, Разработка сайта.

 

Мы в Facebook